El Gobierno apura los cambios laborales y el Congreso se prepara para sumar reformas

Definirán la vigencia del Fondo de Cese y del plan para regularizar empleo en negro

La reglamentación del capítulo laboral de la Ley Bases está cada vez más cerca. La discusión con empresarios y sindicatos que coordina el secretario de Trabajo, Julio Cordero, avanzó en varios frentes, pero la complejidad de los temas involucrados hace que la definición de la letra chica tenga varias idas y vueltas. Uno de los puntos relevantes es la instrumentación del Fondo de Cese Laboral, que se aplicará como alternativa a las normas de despidos que rigen actualmente en la Ley de Contrato de Trabajo. Según trascendió, habrá tres fórmulas optativas para incorporar a los convenios. En paralelo, la Cámara de Diputados se apresta a iniciar el debate de otras normas, como la ley de teletrabajo y la organización de la justicia laboral.

De ser por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, la reglamentación de la reforma laboral dentro de la Ley Bases ya se hubiera publicado hace rato y hubiera comprendido muchas más aristas de las que finalmente quedaron incluidas. En particular, hubiera avanzado con un cambio profundo al régimen sindical, a quien identifica –sin disimulo– como un obstáculo para la transformación de la Argentina. Pero descartada esa posibilidad, la ofensiva oficialista se desdobló y corre por dos vías paralelas: el Ejecutivo y el Congreso nacional.

Para Sturzenegger la batalla contra la CGT y los sindicatos en general es una que se deberá librar más temprano que tarde. En esencia porque identifica al conjunto de los representantes gremiales como parte del problema y no de la solución. ‘El Coloso’, tal como le gusta apodarlo Javier Milei, define a estos actores como parte de los “blocking agents” del sistema, cuando explica su teoría. Con ellos no se puede negociar, a su entender, sin condicionar los pilares de la reforma que empuja para una profunda desregulación del sistema.

De momento, se desconoce cuánto más profundo pueden ir los cambios de la Ley Bases a partir de su reglamentación. En una entrevista en TN el domingo, Sturzenegger adelantó que la reglamentación está al caer. Pero otras fuentes del Gobierno deslizan que su publicación puede demorarse un poco más de los esperado ya que todavía se están revisando los detalles de la letra fina. Es tan abarcativo el capítulo, aún mutilado, que requirió el cruce “del Banco Central, la AFIP, la ANSES, y otras áreas”, todo bajo la coordinación del secretario de Trabajo, Julio Cordero.

Muchos de estos aspectos requieren de mayor especificación a partir de la reglamentación, como ser el caso de regularización de relaciones laborales previas a la fecha de promulgación de la ley donde se trabaja en los porcentajes de condonación que habrán de aplicarse. Otros como el registro digital de los nuevos trabajadores, atento a que ya existen sistemas simplificados para el alta, no necesitarían de mayor aclaración, en principio.

“Las relaciones laborales en Argentina tienen una carga muy pesada, especialmente en términos de incertidumbre y costos asociados al proceso de indemnización y despido. Esto aumenta considerablemente el costo laboral para las pymes y otras empresas”, dijo Sturzenegger en TN el domingo, antes de ponderar el sistema de la UOCRA, donde prima el empleo temporal. “Ellos han creado un sistema que permite gestionar esta rotación, armonizando los

Sturzenegger define a los sindicatos como los “blocking agents” del sistema, con los que no se puede negociar

La clave es que haya competencia para los sistemas de Fondo de Cese, razón por la que debe ser “optativo”

intereses empresariales con los sindicales y que ha resultado eficaz dadas las características de esa industria”, añadió.

La clave para Sturzenegger es que también haya competencia en la elección del mejor sistema de Fondo de Cese Laboral, razón por la cual remarca que debe ser “optativo”. “Esto significa que, si el sistema propuesto no resulta mejor para las empresas o los trabajadores, estos pueden optar por no adoptarlo y quedarse con lo que ya tienen. Esta flexibilidad es clave, ya que obliga a quienes estén diseñando los convenios a pensar en soluciones que realmente sean mejores para todas las partes involucradas”, indicó el ministro en la misma entrevista.

Elcronista pudo saber que se piensa en tres variantes del Fondo de Cese que los empresarios podrán tomar como modelo para elaborar su propia oferta a los sindicatos. Caso contrario, seguirá vigente el modelo de la Ley de Contrato de Trabajo. Entre esas variantes, estaría la opción de contratar un sistema de seguro privado a costo del empleador a fin de solventar la indemnización prevista o pactar el pago de un porcentaje mensual al cual el trabajador podrá acceder con la extinción de la relación laboral.

En la primera reunión de la Mesa de Diálogo Social, con la presencia de Sturzenegger y la ministra Sandra Pettovello, el tema se puso en conversación. Paradójicamente, el único representante gremial en la mesa, de Comercio, expresó su preferencia por un sistema obligatorio. “El artículo de la Ley de Bases permite a cada industria hacer lo mismo: establecer su propio convenio para resolver este problema. Estamos trabajando en la reglamentación de este artículo para asegurarnos de que beneficie tanto a los trabajadores como a las empresas y sindicatos”, puntualizó el ministro.

Y añadió: “La idea es que la reglamentación permita poner en marcha este sistema, sin que haya resistencia ni por parte de los empresarios ni de los sindicatos. Esto se debe a que ambos se benefician y el único factor que pierde es la industria del juicio, que suele absorber muchos recursos”.

REFORMA SINDICAL

Mientras el sector empresarial aguarda por la reglamentación, ya ha dejado trascender que desean profundizar la reforma

En Diputados, aspiran a un dictamen de mayoría entre los 28 proyectos en base a cuatro ejes estructurales

con otras leyes en paralelo que modifiquen desde el régimen de teletrabajo hasta la propia Justicia laboral. Una parte importante de esta batería que apuntan al sistema sindical ya cursan en el Congreso, donde el diputado radical Martín Tetaz cerró ayer en la comisión de Legislación del Trabajo la presentación de 28 iniciativas que abordan diversos aspectos del régimen gremial, desde su organización hasta nuevas sanciones penales por los bloqueos. Según comentó Tetaz a El Cronista, el objetivo es realizar una nueva sesión informativa, donde invitarán a especialistas y representantes de la CGT y del mundo empresarial a exponer la próxima semana para apostar a alcanzar un dictamen de mayoría en la primera semana de septiembre. De la totalidad de proyectos, se priorizarán aquellos que se estructuren sobre cuatro ejes: la limitación de mandatos en las autoridades sindicales, la cuota de representación de las minorías, la transparencia y la eliminación de todos los aportes no consensuados por los trabajadores.

De este modo, se buscará limitar la posibilidad de las autoridades gremiales de mantenerse más allá de dos mandatos seguidos, se les reclamará la presentación de DD.JJ. como a la mayor parte de los funcionarios públicos de alto rango, se buscará quebrar los órganos decisorios monocolor guardándole una cuota a las listas que alcancen entre el 20 y el 25% de los votos de sus afiliados y se avanzará no solo contra la cuota solidaria pero también “limpiar los recibos de sueldo” de todos aquellas contribuciones que el trabajador no haya aceptado por su cuenta.

Desde Trabajo, ya han expresado el visto bueno con gran parte de estos proyectos, por lo que Tetaz confía en sumar el respaldo del oficialismo a los votos que aportarían los diversos espacios promotores de estas iniciativas – de la UCR al PRO, pasando por la Coalición Cívica y Encuentro Federal– con el fin de sumar el volumen necesario de votos para garantizar su media sanción en el recinto.